天津市武清区第五届人民代表大会第七次会议召开

2020-01-13 10:48:44    来源:中国网视窗    

天津市武清区第五届人民代表大会第七次会议召开,会上,天津市武清区区长倪斌对2019年工作进行总结,部署了2020年主要任务,并对全面加强政府自身建设提出要求。

倪斌指出:2019年,武清区在市委、市政府和区委的坚强领导下,紧紧团结和依靠全区人民,积极抢抓京津冀协同发展重大战略机遇,深入践行新发展理念,统筹抓好改革发展稳定各项工作,扎实推动高质量发展落地见效。全区经济稳中向好,生态环境有效改善,人民生活水平不断提高,社会保持和谐稳定。预计地区生产总值增长3%;一般公共预算收入119亿元,在大幅减税降费情况下增长1.5%;固定资产投资增长14%;居民人均可支配收入增长7%;节能减排降碳完成年度任务,综合实力继续保持全市前列。

倪斌指出:过去的一年,宏观环境复杂多变,困难挑战非同寻常。全区上下凝心聚力、迎难而上、苦干实干,全面做好“六稳”工作,全力打好打赢七大战役、21场攻坚战,在困难中前行,在负重中奋进,取得了来之不易的成绩。

(一)打好京津冀协同发展战役,融入区域大格局取得新成效。战略性谋划规划不断深化。站在京津之间“一轴四城”的战略高度,开展武清2035发展战略研究,着眼“强化一个规划、突出三个重点、打造五大生态”,明确目标定位、战略思路、路径选择,形成武清高质量发展的总体布局。深化制定京津产业新城规划方案,启动起步区土地整理和拆迁前期工作。强化定向招商推介,举办第三届世界智能大会“精准医疗发展峰会”、生命健康产业恳谈会等系列活动,新引进北京项目680余个、总投资240余亿元,投资50亿元的中国电信京津冀数据中心、投资11余亿元的京源科技等一批优质项目落地,铁科院四五期、北交控等项目加快建设,中国铁路主数据中心投入运营,北京项目向武清聚集发展呈现量质并升态势。“通武廊”协同合作纵深拓展。

(二)打好振兴实体经济战役,产业创新发展步伐加快。项目引进建设势头强劲。聚焦智能科技、生物医药、新能源、新材料和节能环保“4+1”产业,狠抓集群化、精准化、专业化、目录式招商,完成引资到位额400余亿元,新引进铁科节能环保、新疆特变电工等高质量项目740余个,引资质量效益位居全市前列。深入落实“海河英才”行动计划,累计引才达3.8余万人。加快重点项目建设,清数科技园等140个投资5000余万元以上项目开复工,红日康仁堂等45个项目投产运营。“一区五园”持续发挥经济增长引擎作用,引资质量和发展效益明显提升,京滨工业园和京津科技谷成功拓区4.72平方公里。国家科技型中小企业评价入库730余家,培育国家高新技术企业150余家。新引进科技成果转化项目24个,天津大学前沿技术研究院被认定为市级产业技术研究院,铁科华铁经纬入选市科技进步特等奖,瀚海国际创新中心等获市级备案。完成企业创新转型360余家,规模以上工业企业达到550余家。生物医药、新材料、新一代信息技术等新产业快速成长,战略性新兴产业和高技术制造业产值分别增长9.7%、18.3%。启动市级跨境电商出口业务试点建设,新引进关联企业60家、达770余家,京东项目投入运营。外贸进出口额增长7.1%。盘活服务业闲置资源,培育黄庄水城等夜市街区。促进商旅文融合发展,规范旅游市场管理,全区接待游客1000余万人次、旅游收入增长10%。

(三)打好改革创新战役,发展活力进一步释放。营商环境明显改善。深化“一制三化”审批制度改革,出台优化工程建设项目审批八条举措,积极推行“以函代证”,实现高质量项目30个工作日内开工。490余项行政许可、公共服务事项平均办结时间压缩至3.5天。启用“企业开办一窗通”服务平台,新增市场主体3余万户。“双随机、一公开”联合检查扎实开展。落实减税降费政策措施,为企业减负27余亿元。“双万双服促发展”活动解决企业和项目问题1300余个。基本完成区属企业清产核资、资产评估和公司制改建,清退低效企业50余家,建成国有资产监管信息系统和产权管理系统。

(四)打好生态环保战役,生态环境有效改善。污染防治成效明显。大气污染源头治理,运用智慧环保精准防控,开展工业污染、工地扬尘等专项治理,PM2.5年均浓度继续下降,空气质量综合指数持续改善。全面落实河湖长制,开展“清四乱”、水源环境保护等专项行动,完成140余家规模畜禽养殖场粪污治理工程。加强土壤污染治理修复,生活垃圾分类,生态环境保护加强。落实大黄堡湿地违建整改治理和保护修复任务,建立工作机制,合力推进、持续进击,全力打好“四大战役”,彻底拔掉京津农药厂和英力公司“毒瘤”,大黄堡湿地保修取得进展。建成永定河故道国家湿地公园。新增造林绿化3.6余万亩,提前完成“十三五”规划造林任务。

(五)打好乡村振兴战役,农业农村工作持续加强。建成高标准农田2.8余万亩,农产品种植面积扩大2余万亩,市级农民合作社、家庭农场等新型经营主体19个,国家级“一村一品”示范村达9个,“武清果蔬”农产品区域公用品牌影响力加速扩大。农村改革深入推进。按照股份经济合作社、经济合作社和村委会代行职能三种模式,完成620余个村集体产权制度改革并通过国家验收。在全市率先推行“田长制”,新增违法用地大幅下降,“大棚房”整治成果持续巩固。农村人居环境显著改善。深化农村全域清洁化工程,开展村庄、镇域、庭院、田间环境整治,改造农村户厕8.5余万座,建成170余个村庄生活污水处理设施,实现规划保留村污水处理设施全覆盖。在财力紧张的情况下,投资16余亿元,建成引滦引江2座水厂、更新改造配水厂37座,铺设管线630余公里,改造300余个村庄管网,历史性实现城乡供水一体化,提前一年让全区620余个村66余万群众喝上了安全、健康、放心自来水。推进“1001”工程,翠亨110千伏输变电工程等5个重点项目竣工送电,完成187个村农网升级改造和110个村“煤改电”新增户改造,供电保障能力进一步增强。实施“村村通公交”工程,新建改造乡村公路120余公里,获评“四好农村路”全国示范县。

(六)打好民生保障战役,群众生活水平不断提高。将80%以上财力投入民生,高标准完成年度20项惠民工程。完成雍阳西道等6条道路维修整治和常德大街等26条背街里巷改造提升。推进违法建设治理五年行动,拆除违建20余万平方米。在全市率先完成6余万户还迁房办证工作。完成38个老旧小区综合改造提升,改造农村危房1250余户。建成富民里等3座城区标准化菜市场和3座镇集贸市场,大力整治各类不文明行为。推进农村移风易俗,出台乡风文明20条,新建一批文化礼堂,深化文明村镇、文明单位、文明社区、文明家庭、文明校园创建,入选新时代文明实践中心第二批全国试点。就业和社会保障不断加强。新增就业3.6余万人,城镇登记失业率3.1%。落实全民参保计划,基本医疗保险参保92余万人,城乡居民基本养老参保进一步扩面。建成78个老人家食堂,2所养老院和5所农村幸福大院投入运营,实现养老机构医养结合全覆盖。社会事业全面发展。完成光明道中小学建设和第十三中学改造工程,新增幼儿园40余所、学位5700余个,建成幼儿园三级监控系统,15所学校体育场地向社会开放。区医院二期扩建工程竣工,提升改造4家镇卫生院,院前急救反应平均时间缩短至10分钟、10秒接听率达100%,成功创建市级慢性病综合防控示范区。

(七)打好政治护城河战役,安全稳定大局更加巩固。扛起“天津北大门、首都南护城河”的政治责任,全力以赴防风险保安全护稳定。完善交通安全管理“两类设施”。全面落实安全生产责任制,持续开展危化品企业、燃气管线、人员密集场所等重点行业领域隐患排查整治。坚持“三到位一处理”原则,深入开展“四访”工作,有效化解信访积案,妥善处置涉房、涉众等重点问题,信访总量大幅下降。推进“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理创新,网格化管理体系基本形成,“雪亮工程”联网运行。纵深推进扫黑除恶专项斗争,破网打伞、打财断血,彻底打掉一批涉黑涉恶犯罪团伙,群众安全感明显增强。

倪斌表示:一年来的实践,既有成功的经验,也有深刻的教训,更有深切的体会:一是必须政治坚定、提高站位,一切工作开展都从中找遵循、找路径、找方法,确保中央、市委和区委的各项决策部署落地生根。二是必须主动作为、干在实处,发扬越是艰险越向前的斗争精神,在各种困难风险挑战和矛盾问题交织的情况下,勇往直前、敢拼敢担,善打攻坚战、敢啃“硬骨头”,才能打赢一场又一场硬仗、取得一个又一个突破,在高质量发展的道路上行稳致远。三是必须关注民情、致力民生,牢固树立以人民为中心的发展思想,做到民有所呼而必有应、民有所想而必有思、民有所难而必有解、民有所需而必有为,尽心竭力办实事、做好事、解难事,才能让改革发展成果更多更公平惠及于民,得到人民群众认可、经得起历史检验。

2020年重点抓好六方面工作:

一)坚定不移推进京津冀协同发展。推进京津冀协同发展是咱们的政治之责、发展之要,是武清当前面临的最重大、最现实、最难得的机遇。要主动而谋、因势而动、率先而为,以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感,深度对接融入北京,全力做好服务。

强化规划引领。规划是城市发展的龙头。主动融入京津冀城市群建设,以武清2035发展战略研究成果为指导,学习借鉴雄安新区和北京城市副中心先进规划理念,坚持多规融合、多规合一,高标准完成国土空间规划编制,确保全区发展战略意图、区域开发、项目建设落地落实。高质量制定“十四五”规划。

打造轨道上的京津冀。坚持外联一体,内聚成核。加快推动天津中心城区经武清、廊坊至通州市域(郊)铁路建设,科学规划线路走向及设站方案,创新投资建设和运营模式,第一时间实现向北接驳北京轨道交通、从而与北京快速相通,向南连接天津地铁线路、从而与市区紧密相连。高水平推进“云巴”规划建设,形成区内有机衔接的轨道交通系统,带动城市重点区域发展。

加快建设京津产业新城。落实《京津冀协同发展规划纲要》,加速京津产业新城规划落地实施,承接北京功能创新门户,紧紧围绕发展智能科技和生命健康两大高端产业,双高引领、双轮驱动、双向发力,引进发展一批重点项目,加速形成具有集聚和辐射功能的产业内核。

深化领域协同合作。紧紧抓住疏解北京非首都功能“牛鼻子”,聚焦央企国企、上市公司、科技企业等资源,精准对接引进北京优质项目。促进科技成果孵化转化产业化。深化“通武廊”小京津冀改革试验,加强大气和水环境联建联防联治,开展永定河综合治理和生态修复,协同推进大运河文化保护传承利用和大运河国家文化公园规划建设。

(二)坚定不移发展新动能。围绕培育发展新产业新动能,搭建“五大创新平台”,营造产业融合发展新生态,推动高端产业集群化特色化发展,促进经济增长由投资拉动向创新驱动转变、由资源依赖向科技依托转变,让发展质量更高、竞争力更强。

壮大先进制造业。实施战略性新兴产业培育工程,制定落实“4+1”产业发展专项行动方案,加快发展新技术新业态新模式,带动提升产业发展能级。实施主导产业龙头引领工程,建立产业链上下游企业协作配套对接服务平台,推动产业链上伸下延,提高产业聚集度。深化落实智能制造三年行动计划,实施40个智能化建设重点项目,培育一批智能车间、智能工厂,办好第四届世界智能大会武清分会场活动。加快发展数字经济,助力企业进一步开拓国际市场。

发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化高端延伸、向高品质和多样化升级。促进电子商务融合发展,提高楼宇经济质量效益,提升夜间经济人气活力。加快商贸旅游项目引进建设,持续推进A级旅游景区创建,培育市级文化旅游村和星级农家院,促进全域旅游发展。

(三)坚定不移深化改革扩大开放。改革开放成就了今天的武清,必须始终坚持向改革要活力、向开放要动力,增创发展新优势,扩大开放引资成果,以高水平项目支撑高质量发展。

持续优化营商环境。推动《优化营商环境条例》落细落小落实,当好“店小二”、念好“服务经”,打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的一流营商环境。深化“一制三化”审批制度改革,健全政务服务标准化体系,“不说不行、只跑一次”,痛快办事。推动“五减”“四办”和“场景式”审批,完善“政务一网通”平台。深化工程建设项目审批制度改革,全面推行告知承诺、“以函代证”等办理机制,一般社会投资项目从获得土地到取得施工许可证不超过50天。深化“证照分离”等商事制度改革,推进信用监管和失信联合惩戒,提升“双随机、一公开”监管实效。

深入实施项目带动战略。坚持“抓大不放小、求远不舍近、重硬不轻软”,聚焦产业发展,持续开展集群化、精准化、专业化、目录式招商。设立智能科技、生物医药产业专项基金,建立市场化投资运作机制,带动招商目标企业进驻。落实投资促进环节全链条服务机制,推动新疆特变电工等120余个投资5000万元以上重点项目提速建设,中国电信京津冀数据中心等项目投入运营。启动京滨工业园和京津科技谷拓展区建设。大力推动园区“二次开发”,在支持企业转型升级、依法收回出让土地、推动企业破产清算等方面拿出务实有效举措,提升土地“亩产”效益。

(四)坚定不移推动乡村振兴。深化农业供给侧结构性改革。推进国家农业可持续发展试验示范区建设,提升都市型农业发展质量效益,促进农村一二三产业融合发展。继续调整优化种植业结构,加快果蔬特优品区建设,开展农作物新品种试验示范,推广科学化标准化种植。实施新型农业经营主体培育工程,建立健全“农业龙头企业+合作社+农户”等利益联结机制,扩大“武清果蔬”品牌影响力。办好第三届农民丰收节和第六届北方鲜食玉米大会。

推进美丽乡村建设。深化农村全域清洁化工程,完成农村人居环境整治三年行动,建成11个人居环境示范村,升级改造100个村庄生活污水处理设施,改造提升农村户厕2余万座、公厕310余座。完善农村水电路等基础设施,改造提升60个村输水管网,新建改造东环线、九园路西延等干级公路和100公里乡村公路,建设大王古、六里庄220千伏变电站等一批输变电设施,进一步改善农村生产生活条件。

(五)坚定不移打好三大攻坚战。打好精准脱贫攻坚战。全面落实东西部扶贫协作和对口支援行动计划,进一步提高帮扶精准和实效性,在产业帮扶、劳务协作、人才支援、消费扶贫、社会帮扶上持续升级加力,完成围场光伏发电、静宁和泾川果蔬产业、江达乡村振兴示范等帮扶项目,持续巩固脱贫成果,实现对口帮扶贫困县全部“脱贫摘帽”。加大困难村帮扶力度,建成50个困难村“六化”基础设施,产业帮扶项目全面投产见效,高质量完成困难村结对帮扶任务。

打好污染防治攻坚战。实行最严格的生态环境保护制度,强力整治环境突出问题,坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。强化大气污染标本兼治、精准施策,完善智慧环保监测系统,严格落实“五控”治理措施,做好重污染天气应对,确保PM2.5浓度持续降低,有效改善环境空气质量。建成河湖长制信息化平台,开展“榜样河长、示范河湖”创建工作,加强排污口门等污染源治理,提升水体质量。

(六)坚定不移保障和改善民生。提速智慧城市建设。以便民利民为宗旨,充分借助信息化科技手段,提高城市治理现代化水平。加快“智慧武清”建设,整合社会治理、城市运行、政府监管等领域分散式信息系统。构建“大城管”工作机制,建设城市数字化管理平台,提升科学化精细化智能化管理水平。

深入推进多城联创。坚持上下联动、标本兼治,发动群众和各行各业共同参与,坚决打好打赢创建全国文明城区、国家卫生区、国家食品安全示范城市等攻坚硬仗。推动城市综合整修整治,完成建设路、泉兴路、来源道等改造,推进城区违建拆除“清零”行动。开展公共卫生“四小”和食品“三小”行业治理,健全食品药品安全长效监管机制。

持续改善群众生活。大力促进就业创业,开展“海河工匠”建设和职业技能提升行动,加强岗位开发和线上线下公共就业服务,新增就业3余万人,继续提高困难群众救助标准。推动城乡养老服务提质增效,打造“互联网+居家养老”服务平台,新增110余个老人家食堂,新建改造20所农村幸福大院。改善群众居住条件,扎实推进河东片区、徐官屯小学片区棚户区改造和广厦东里搬迁改造,改造提升11个老旧小区,加大农村危房改造力度。

提升社会治理能力。深化“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理创新,推动治理重心和资源配置向基层,构建共建共治共享的社会治理格局。建成基层治理“一张网”,配齐专兼职网格员队伍,努力实现“人在格中走、事在网上办”,有效解决群众反映问题。坚持和发展新时代“枫桥经验”,常态化开展矛盾纠纷排查调处,完善信访积案清零机制,着力推动“事要解决”。深化“平安武清”建设,纵深推进扫黑除恶专项斗争,打深打透、长效常治,创建全域“无黑”区。聚焦本质安全,完善安全生产责任体系,坚持铁面铁规铁腕铁心,深入开展危险化学品、仓储物流、建筑施工、公共消防、交通运输、人员密集场所等重点领域隐患排查整治,坚决防范和遏制各类安全事故。推进科技兴安,加强应急救援能力建设,提升应急管理整体水平。(吕兴龙)

[责任编辑:赵雅]