天津市河北区:城市基层党建引领社会治理升级加力

2019-07-04 11:32:01    来源:中国网视窗    

“近代中国看天津,百年天津看河北。”河北区是天津市中心城区之一,交通区位优越,水域资源充裕,文化底蕴深厚。近年来,河北区对天津提出的“三个着力”重要要求和视察天津时的重要指示精神为抓手,做大做强街道社区党组织这个轴心,努力构建党建工作与基层治理互联、互动、互促的城市基层党建工作新格局,为实现高质量发展提供坚强有力的组织保证。

一、突出“一核多元”,着力加强和改善党的领导

加强党对基层社会治理的全面领导,对把牢正确政治方向、提升基层治理质效意义重大。河北区找准切入点和着力点,渐次推进、持续发力,淌出一条自己的路子。

一是加强组织领导。高标准完成社区“两委”换届选举,115个社区全部实现社区党组织书记和居委会主任“一肩挑”。推动资源下沉,选派15名优秀选调生和年轻干部到社区任职,选优配强社区“两委”班子。完善街道“大工委”、社区“大党委”制,聘请兼职委员,健全区、街、社区三级党建联席会议制度,切实把辖区各个单位、各类组织凝聚起来,强化共建共治共享。

二是强化阵地建设。全区115个社区全部挂牌党群服务中心,开辟出为党员群众排忧解难的主阵地。首批选取20个社区党群服务中心先行先试,统一标识、职能和工作流程,实现党群服务中心的标准化、可视化、规范化管理和服务。明确街道党群服务中心性质定位,制定规范化建设实施,各街道成立不少于4人的党建办公室,配齐配强社区专职党务人员,精心打造与普通老百姓衣食住行密不可分的“身边中心”。健全完善以街道党群服务中心为主体,社区党群服务中心为基础,社区志愿者为补充,福利服务和便民利民服务为多层次社区服务工作网络,体现“小社区、大服务”的区域化服务特色。

三是完善体制机制。充分学习借鉴北京市“街乡吹哨、部门报到”的经验做法,实行“战区制、主官上、权下放”,推进党建引领基层治理体制机制创新。以街道、社区为战区,以推进街道改革为动力,以为基层赋权减负为路径,加强街道社区党组织轴心作用。将街道“吹哨”事项、职责细化为“执法哨”、“攻坚哨”、“应急哨”,对部门报到的方式、时限、机制和考核机制进行明确规定,积极探索推行社区划片走动式办公,维护群众利益,回应群众诉求,满足群众需求,办好群众家门口的事。

二、优化服务举措,着力保障和改善民生

群众是否受益、是否满意是城市基层治理的出发点和落脚点。河北区坚持以人民为中心的发展思想,推动各级党组织有效服务民生、着力改善民生、切实保障民生,让人民群众享受到实实在在的利益。

一是直通社区察实情。率先在全市建立“三会一课”纪实监督系统,对全区基层党组织“三会一课”进行视频记录、远程督查和实时检查,增强基层党员参加组织生活的思想行动自觉。注重发挥“三会一课”纪实监督系统的沟通交流功能,组织社区党委书记开展“一对多”、“多对多”经验分享交流活动,促进党建经验分享交流更加方便快捷。利用该系统,对全区创文创卫创城、组织工作等重要会议面向全区党员群众直播,使市区声音直通基层群众。开通“河北区党建”微信公众号,传递党建正能量、好声音,收集群众新诉求、新愿望,让手机党报成为“群众有需求,党组织有呼应,党员有落实;党组织有号召,党员有行动,群众有响应”的党群纽带与桥梁。

二是改进作风解民忧。围绕全区工作重点、基层治理难点和群众心中痛点,深入开展“基层大走访”活动。指导全区各机关单位分别选派处级、科级、一般干部各1名,组成63个工作组,定期走访,问“烦”、问“寒”、问“难”。上干部和党代表按照每人对应标准,与因病致贫、因残致贫的困难家庭结成590余对,实施精准帮扶。115个社区建立工作组人员名册及困难家庭台账,对基层大走访“一组一册、一事一记”,确保走到群众心坎上、访出群众满意度。2018年,全区近8千名在职党员持证向社区报到,开展各类活动近6万余次。向全区发放倡议书7400余份,签订承诺书7390余份,在职党员均做出承诺,带头不建违,在创文创卫工作中发挥先锋模范作用。建立机关单位资源清单310余条,街道社区填报需求清单270余条,对征集到居民240余个问题给予有效解决或满意答复。河北区党建工作群众满意度迅速从2017年的全市第12名跃升至2018年的全市第3名。

三是创新载体当先锋。积极探索党员承诺、设岗定责,组织开展形式多样、贴近群众、富有成效的实践活动。推动370余个服务窗口单位“共产党员示范窗口(岗)”,设置服务意见投诉箱,热线电话,面向服务对象简化办事程序,提高办事效率,促进全区各级机关党风、政风、行风进一步好转。健全党建工作考核评价机制,将考核指标量化为18大项40余个子项,将考核结果作为评先评优的重要依据。借鉴先进地区成功经验,开展“民评官”工作,实现与党建考核体系有机结合,促进干部以更加优良的作风、实在的业绩取信于民。

三、坚持党建引领,着力提高发展质量和效益

党建如何引领发展是摆在经济社会面前的大课题。河北区把党建融入中心大局、融入管理服务、融入聚才引智,围绕发展抓党建,抓好党建促发展,切实把党的政治优势转化为经济竞争优势、发展治理优势。

一是建强支部战斗堡垒作用。持续开展“五好党支部”创建活动,由全区各单位党组织分行业分领域,研究制定本单位党组织分类定级实施方案及评定指标,进行分类定级,逐级建立分类定级台账。建立相对后进党组织台账以及问题、任务和责任三张清单,相对后进党组织整改进度周报制度,“一支一策”集中开展治理整顿,推动基层党支部晋位升级。各单位党组织牵头组织对所属相对后进党支部整改成效进行自查,制定整改措施,明确整改时限。坚持问题导向,区委组织部每年对全区基层党组织情况进行一次全面调查摸底,重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分以及基层党组织建设存在的问题,确定相对后进党组织,指导制定转化升级的目标和整改措施,使全区每个基层党组织在原有基础上都有新提高,为基层社会治理充电蓄能、保驾护航。

二是发挥党员先锋模范作用。考虑街道社区党员的特长和优势,合理确定岗位,让关键岗位有党员把关、危急时刻有党员带头。选拔优秀年轻干部到街道任职,到社区担任党组织书记兼居委会主任,在基层治理一线锻炼奉献中茁壮成长。组织机关党员利用周末时间,到社区开展“创卫创文创城”义务劳动,积极投身基层社会治理和美丽社区建设。发动他们为基层治理建言献策、贡献力量。建立街道社区党建监督员队伍,聘请退休的处级干部和社区党委书记担任监督员,曝光基层党组织建设、党员管理、基层治理中存在的问题,实现问题及时发现、快速解决。大力发掘选树和推广干事创业先进典型,积极引导基层党组织和广大党员立足岗位做贡献、各项工作创一流,营造比学赶帮超的浓厚氛围。

三是抓实“两新”组织党建引领作用。提升覆盖质量专项行动,大力推动“支部建在楼上”“支部建在市场上”,全部16个市场实现党的组织覆盖,27个商务楼宇全部建立党组织。组建4个行业党组织,建立115个社区社会组织管理服务中心党组织,建成12个广场公园社团联合会党组织,“两新”组织实现党的组织和工作覆盖100%。加强党建阵地建设,17个亿元楼宇园区建成党群服务中心,市场均建立党建工作指导站,并有专职党务工作者驻站服务。坚持“党建+人才”,依托企业党群服务中心,组织区属职能部门深入楼宇、园区企业现场办公,主动问需求,上门送服务,协调解难题,优化营商环境,赢得“点赞”好评。曙光路市场党支部等三个基层党组织被评为市级党建工作示范点。(作者:吕东)

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