贵州黔东南州:易地扶贫搬迁后续扶持工作综述

2019-04-12 11:00:06    来源:中国网视窗    

黔东南是贵州深度贫困地区脱贫攻坚主战场,也是贵州贫困发生率最高的市(州)之一。近年来,黔东南州委州政府围绕“搬得出、稳得住、能致富”的目标,全力做好易地扶贫搬迁后续发展“后半篇文章”,同步推动挪穷窝、兴产业、斩穷根,最大程度释放易地扶贫搬迁政策红利。如今,全州已累计有23.31万余人搬离“穷窝”,住进了新房,过上了好日子。

截至今年3月底,全州已搬迁有劳动力家庭45002户、劳动力105988人,已经就业创业45002户91013人,实现易地扶贫搬迁劳动力家庭“一户一人就业”目标。如今,村庄变社区,村民变市民。搬迁户子女享受到了优质的教育,有的在城里找到一份好工作,有的还开店自主创业。

“三进”社区,出门“七有”

移民搬迁稳得住,关键靠支部。黔东南州采取单独建、联合建、未搬先建、边搬边建、搬后必建等方式,坚持搬迁一个小区新建一个党支部,按照有支部、有阵地、有经费、有制度、有活动的“五有”标准,完成了社区党支部规范化建设,为党员开展活动、更好地服务群众提供阵地保障。

同时,黔东南州通过公共设施进社区、公共服务进社区、公共财政进社区的“三进”服务,将搬迁社区各项经费列入财政预算,统筹用于扶贫搬迁社区各项建设,公交专线、集贸市场、儿童托管等服务设施布局合理,实施“一户一就业”等工程惠及民生。

移民社区有党组织、有园区、有学校、有医院、有公交、有公园、有商场。黔东南州委、州政府以群众为中心,让搬迁群众搬得出、安置好,还能留得住、富得起。

搬得出,稳得住

清晨,柔和的阳光沐浴着镇远县两路口移民小区,三三两两的群众悠闲地欣赏眼前这个曾经“做梦都想不到”能住上的“新家园”,不时传来阵阵欢笑声。

早上8点半左右,万合妹走出家门,开始一天的生活。这天是3月的第一天,小区一家纺织厂开始试运行。万合妹老家在镇远县金堡乡贵凯村,一直在家务农的她,想到要搬到城里住反而有些担心——地里的菜没人管、城里的生活费。得知小区要开纺织厂后,万合妹很积极地报了名。新房子,新工作,新生活。对于万合妹来说,过去的日子翻篇了。

搬迁是手段,脱贫才是目的。在2016年,黔东南州在实施易地扶贫搬迁工作中探索建立培训、就业、产业、帮扶、服务“五个全覆盖”易地扶贫搬迁安置新模式,实现搬迁群众“一步搬到位、五个全覆盖”。

经过近两年的摸索和实践,在结合“一步搬到位、五个全覆盖”创新做法之上,黔东南州提升推出了组织全覆盖、就业全覆盖、产业全覆盖、帮扶全覆盖、服务全覆盖、培训全覆盖的“六个全覆盖”新型易地扶贫搬迁后续发展模式。从开始的搬得出,到如今稳得住、能致富、乐享美好新生活,“六个全覆盖”便是黔东南州做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”的最好答案。

盘活“三块地”,吃下定心丸

阳春三月,绿满山头。天柱县社学街道平甫村11组搬迁户彭文钦在药材园里高兴地除草。“我家有田土4亩,已全部入股到天柱县金凤富民贸易有限公司的药材园。”彭文钦给笔者算了一笔账,“三年后药材产生效益,每亩将实现收入12万元。”

通过统筹做好土地确权颁证工作,让搬迁户继续享受农村土地承包权、经营权和原有各项支农惠农补贴不变;扎实推进易地扶贫搬迁户土地流转,灵活采取转包、转让、出租、入股等多种流转方式,确保搬迁群众“人迁地不荒”;采取农民专业合作社、农业公司、专业大户、股份制等多种产业化经营模式,不断扩大收益渠道;采取“旅游+扶贫”的模式盘活“三块地”,开发乡村旅游,走旅游扶贫之路。

目前,全州已完成承包地确权登记3.74万户,完成林地确权登记3.49万户,退耕还林2.6万亩,林地流转2.28万亩,宅基地复垦复绿1333亩,复垦复绿率86.4%。搬迁户迁出地“承包地、山林地、宅基地”已成为搬迁户脱贫致富的“源头活水”。

搬人,也搬民族文化

小青瓦、坡屋顶、小翘角、雕花窗……走进该州雷山县城边的易地扶贫搬迁安置点牛王寨,浓郁的苗族风情扑面而来。

“我们寨子是根据地形设计的,从空中俯瞰,就像一头卧着的水牛。”牛王寨党支部书记李将虹说,牛王寨安置点以苗族“牛文化”为主题,配套建设有斗牛场、苗族芦笙舞场、苗族特色凉亭等文体设施。

同时,牛王寨安置点还引进苗族刺绣、苗族银饰制作等“非遗”传承人领办企业,实现搬迁户“楼上住新家、楼下进工厂”。

在苗族刺绣省级传承人杨阿妮的刺绣作坊里,六七个苗族妇女正在飞针走线。“在家门口做,既能补贴家用,又能照顾家人。”杨阿妮说。

其实,牛王寨安置点让搬迁群众更好地融入城镇生活,正是黔东南大力实施“一同步、四融入”(同步实施易地扶贫搬迁搬人与搬民族文化、将民族文化融入安置点建筑设计、将故土人文情结融入移民搬迁安置、将民族传统文化融入脱贫攻坚内生动力、将民族文化融入城市社区新生活)模式的一个缩影。

“注重少数民族文化的传承与保护,实现‘搬人也搬民族文化’,这是少数民族地区实施易地扶贫搬迁的一条重要经验。”把贫困户搬出大山断“穷根”,也把民族文化搬进县城留住了“文化的根”,这为下一步加快发展文旅一体化产业,带动更多移民搬迁户脱贫致富创造了条件。(作者:杨展凌 冯哲)

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